'유럽연합의 이단아' 친러 반유럽연합 노선을 지닌 오르반 총리가 2010년 이후 작년 4선까지 당선되면서 

계속 총리직을 수행하는 이유는 무엇일까? 유럽연합의 회원국이자 나토 군사동맹에 가입되어 있으면서도 우크라이나사태에 대해 유럽연합과는 전혀 다른 목소리를 내고 있는 이유는 무엇일까. 

그 힘은 어디서 오는 것일까? 오르반 총리는 대러제재는 잘못된 것이고 오히려 제재가 우리의 피를 흘리게 한다면서 평화협상을 강조하고 있다. 또 그는 헝가리는 처음부터 전쟁과 제재에 반대해 왔으나 그러나 국가 자체가 유럽연합의 영향에서 벗어날 수는 없기 때문에 모든 상황은 헝가리인들에게 불공평하다고 지적했다. 그는 유럽연합이 근본적으로 '평화 프로젝트'라는 사실에도 불구하고 현재로서는 스스로가 자기를 부정하는 '전쟁을 지지하는' 측이 압도적인 다수를 차지하고 있다고 주장했다. 오르반 총리는 악화되는 경제 상황이 유럽연합 회원국들을 '평화 진영에 합류'시키고 조속한 종식을 가져오는 결정적인 요인이 될 것이라고 말했다. 그는 2010년부터 실시된 국민들의 의견을 수렴하는 '국민협의' 제도를 통해 국가적 난제들을

하나하나 돌파해 나가고 있다. 우크라이나 사태 해결의 실마리가 헝가리로부터 풀릴까? [편집자 주]

"유럽연합 대러제재는

우리 헝가리를 파괴하고 있다."

 [부다페스트/겨레일보 편집부] '유럽연합의 이단아' 친러 반유럽연합 노선을 지닌 오르반 총리가 2010년 이후 작년 4선까지 당선되면서 계속 총리직을 수행하는 이유는 무엇일까? 유럽연합의 회원국이자 나토 군사동맹에 가입되어 있으면서도 우크라이나사태에 대해 유럽연합과는 전혀 다른 목소리를 내고 있는 이유는 무엇일까. 그 힘은 어디서 오는 것일까? 

 오르반 총리는 푸틴 대통령도 만나고 윤석열 대통령도 만났다. 트럼프도 만나는 등 종횡무진, 동분서주했다. 유럽연합 회원국으로서 유일하게 독자적 목소리를 내고 있다.

헝가리의 그 목소리는 전쟁이 아닌 평화이고 방법론적으로 '국민협의'라는 제도적 장치를 통해 힘을 받고 있다. 오르반 총리는 총리로 재임하기 시작한 2010년부터 실시된 국민들의 의견을 수렴하는 '국민협의' 제도를 통해 국가적 난제들을 하나하나 돌파해 나가고 있다. 우크라이나 사태 해결의 실마리가 헝가리로부터 풀려 나갈 수 있을까?

 "유일한 해결책은 평화"

 지난 8월 말 그는 미국의 폭스뉴스 터거 칼슨과의 인터뷰를 통해서 우크라이나 사태로 인해 우리가 현재 3차 세계대전의 위기 속에 살고 있다고 하면서 우크라이나 사태 해법을 모색했다. 특히 여기서 유일한 해결책은 평화라고 말했다. 특히 미국의 역할을 강조했다. "미국이 평화를 원한다면 다음날 아침에는 평화가 찾아올 것이다. 돈과 장비가 서양, 특히 미국에서 나오지 않는다면 말이다. 해결책은 미국에 있다."

 올해 1월 말 피터 시야르토 헝가리 외무장관도 유엔 안전보장이사회의 공개 토론에서 "헝가리 국민이 결코 전쟁을 원하지 않았고 그에 대한 책임도 없다는 사실에도 불구하고 헝가리는 이미 전쟁에 대해 높은 대가를 치렀다."고 강조하면서 강대국들이 평화를 우선시할 것을 촉구했다.   또 그는 전쟁의 비극적인 결과에 대해 논평하면서 "제재가 유럽 경제에 막대한 도전을 제기하는 동안 수천 명이 사망하고 수백만 명이 집을 떠나야 했다고 말했다." 그는 "강대국들이 전쟁을 장기화하고 고조시킬 위험이 있는 조치나 발언조차 피해야 한다"고 덧붙이며 국제사회에 "전쟁 수사학"을 평화성명으로 바꿀 것을 촉구했다. 이어 무기 공급을 강화하는 대신 휴전과 평화 회담의 즉각적인 시작에 집중하는 노력을 필요하다고 강조했다.

오르반의 반 유럽연합 정책 행보

'대러제재'라는 이름의 '자살폭탄'

 오르반 총리의 우크라이나사태에 대한 '국민협의'는 대표적으로 지난해  실시한 유럽연합의 대러제재에 대한 국민들의 의견을 수렴하는 과정이다. 이 과정속에서 '제재'라는 이름의 폭탄이 헝가리를 강타하는 포스터가 큰 반향을 일으켰다.

 "브뤼셀(유럽연합)이 우리를 파괴하고 있다."는 문구가 적힌 광고판이 2022년 10월 헝가리 부다페스트 시내 거리와 지하철 곳곳에 등장했다. 동일한 이미지가 헝가리 정부의 소셜 미디어 계정에도 게재됐다. 포스터 내용은 '국민협의'라는 틀에서 국민들에게 유럽연합의 대러제재에 대해 발언할 것을 촉구했다.

 빅토르 오르반 헝가리 총리는 대러제재로 인해 러시아 보다는 오히려 유럽이 "서서히 피를 흘리며 죽어가고 있다"고 지적하면서 러시아에 대한 새로운 제재 도입에 반대하는 목소리를 반복해서 냈다.

 그는 모든 시민들에게 자신의 의견을 밝혀 "유럽연합이 회원 국가에 부과한" 제재 조치로 인한 에너지 가격상승을 '종식'할 것을 촉구했다. 그에 따르면 EU가 제재 정책을 변경했다면 유럽의 가격은 며칠만에 절반으로 떨어졌을 것이라고 말했다.

헝가리의 '국민협의'는 작년 12월 9일까지 지속되었으며 시민들은 러시아 에너지에 대한 제재와 러시아 관광객수 감소 및 식량 가격 상승을 초래한 제재에 대한 태도를 표시했다.

 

 '국민협의' 제도의 시작

 '국민협의'라는 용어는 원래 빅토르 오르반이 2005년 유권자와의 대화를 기반으로 2006년 의회 선거에서 승리하려는 목적으로 사용되었다. 이후 전국적으로 진행된 일련의 행사에는 정치 및 공공 문제에 대한 유권자들의 의견을 구술, 설문지, 우편으로 조사하는 과정이 포함되었다. 2010년 헝가리 국회의원 선거 이후 빅토르 오르반 총리는 '국민협의'를 제도화했다. 그후 2023년 현재까지 거의 매년 또는 1년에 두 차례씩 주요 사안에 대해 '국민협의'가 이루어졌다. 

 첫 해 2010년에는 연금 및 수당에 관한 '국민협의', 2011년에는 "기본법에 관한 시민 설문지"라는 제목으로 노인, 외화 차용자, 공공시설 및 교육 보조금에 대한 10가지 질문을 포함시켰다. 2012년에 "경제협의"이라는 설문지가 발송되었다.  

2015년에는 '이민 및 테러에 관한 국민협의 설문지'가 발송되었으며

2017년에는 "브뤼셀을 멈추자!"라는 설문지를 인쇄했다. 

2017년 가을, "STOP 소로스"라는 설문지가 발송되었다. 정부에 따르면이 때가 가장 높은 응답률을 기록했다. 8백만 통의 편지가 발송되었고, 약 240만 건의 응답이 있었다. 

2018년 가을에는 '가족 보호' 상담 설문지가 이번에는 온라인과 종이로 발송되었다. 2020년 6월에는 설문지의 제목이 "코로나바이러스와 경제 재가동"이었다. 

2021년 2월에 "전염병 후 개방에 관한"간행물이 출판되었다. 이 설문지는 온라인으로만 게시되었으므로 작성하기가 훨씬 쉽고 빠를 것으로 예상되었지만 가장 낮은 응답을 받았다. 같은 해 여름, "전염병 이후의 삶"에 대한 '국민협의'가 진행되었다. 2022년 10월 "유럽의 대러제재"에 대한 '국민협의'를 가졌고 "브뤼셀의 제재가 우리를 파괴하고 있다."라는 포스터가 나왔다. 

 대러제재를 반대하는 '국민협의'는 헝가리가 유럽연합의 대러제재 정책 개정에 대한 주장을 제시하는 방법이지만 이 주장은 "의사 소통"일 뿐이라고 헝가리 언론인 가보르 스티르가 말했다.

 "이 협의는 열두번째로 알고 있다.이는 제재를 반대하는 것은 정부가 아니라 국민이며 대중의 지지가 있음을 브뤼셀에 보여주기 위한 커뮤니케이션 및 정치적 수단이다. 대다수의 인구는 더 나쁜 삶을 원하지 않으며 우리는 이미 그것을 알고 있다. 그리고 '국민협의'가 공식적으로 이를 실현하는 데 있어 힘이 되어 줄 것이다. 헝가리는 유럽연합에  소통 차원에서 헝가리 사회가 그렇게 생각하고 있다는 것을 보여주는 것이다."라고 스티르는 말했다.

 2010년 이후 작년 4선까지 당선되면서 계속 총리직을 수행하는 이유는 우크라이나 사태 해결을 위한 것일까? 그는 유럽연합 형성 자체가 근본적으로 '평화 프로젝트'라는 사실에도 불구하고 현재로서는 스스로가 자기를 부정하고 '전쟁을 지지하는' 모순에 빠져 있다고 강조하고 있다. 그는 헝가리의 우크라이나로부터 오는 난제를  그는 2010년부터 실시된 '국민협의' 제도를 통해 돌파구를 마련해 가고 있다. 그러나 유럽연합은 가시처럼 돋아난 헝가리를 유럽내에서도 '준회원국'이라는 딱지를 붙여 배제하려는 움직임을 보이고 있다. 우크라이나 사태 해결의 실마리가 헝가리로부터 풀릴 수 있을까?  ***